民政部關(guān)于做好2014年清明節(jié)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
  中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號(hào)，以下簡稱《意見》），是新時(shí)期我國深化殯葬改革的綱領(lǐng)性文件。作為《意見》出臺(tái)后的首個(gè)清明節(jié)，2014年清明節(jié)工作要深入宣傳貫徹《意見》精神，大力推行文明低碳祭掃，切實(shí)保障祭掃安全有序，多面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、大力推行文明低碳祭掃。文明低碳祭掃是時(shí)代賦予現(xiàn)代清明節(jié)的基本要求，是《意見》提出的推進(jìn)殯葬改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要以文明低碳祭掃為主題，積極引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，加快樹立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚。大力宣傳家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，切實(shí)發(fā)揮黨員、干部帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念。民政系統(tǒng)的黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的堅(jiān)定踐行者，還要做積極宣傳的模范，有效教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。要?jiǎng)?chuàng)造文明低碳祭掃條件，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷開辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺(tái)，主動(dòng)開展“鮮花換紙錢”、“時(shí)空信箱”等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，盡量為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對(duì)逝者的精神文化傳承上來。要加強(qiáng)清明節(jié)祭掃的管理，在集中祭掃的殯葬服務(wù)場所，通過加強(qiáng)制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅(jiān)決抵制祭掃過程中的封建迷信活動(dòng)。同時(shí)，要注重弘揚(yáng)烈士精神，充分利用各類烈士紀(jì)念設(shè)施，積極開展形式多樣的烈士紀(jì)念活動(dòng)，大力弘揚(yáng)烈士精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要通過敬獻(xiàn)花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，注重弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，繼承烈士遺志，真正致力于服務(wù)社會(huì)和推動(dòng)發(fā)展。
  二、全力保障清明祭掃安全。清明節(jié)祭掃工作事關(guān)千家萬戶，保障清明祭掃安全至關(guān)重要。各地要采取措施，扎實(shí)做好清明節(jié)期間各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓廣大群眾集中祭掃安全有序。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹立安全防范意識(shí)，將清明祭掃安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，提前開展清明祭掃安全隱患的專項(xiàng)排查工作，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題。要完善安全保障機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)與公安、消防、交通、林業(yè)等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌安排清明祭掃安全保障工作，形成清明祭掃安全保障合力。要建立清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定本單位應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，提高處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力。要特別加強(qiáng)殯儀館、公墓等祭掃人員密集區(qū)域的安全防控，嚴(yán)防踩踏等意外事故的發(fā)生。要著重加強(qiáng)對(duì)集中祭掃服務(wù)場所的火源管控，嚴(yán)格限制燒香焚紙和燃放鞭炮等行為，配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，爭取有關(guān)部門增開祭掃公交專線，延長公交運(yùn)營時(shí)間，增加臨時(shí)性停車場所，及時(shí)疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。要完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃，必要時(shí)可采取分流或限流措施。同時(shí)，配合有關(guān)部門切實(shí)做好用電、食品等其他安全管理工作。
  三、切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平。殯葬服務(wù)是保障和改善民生的重要方面，殯葬服務(wù)水平直接影響到人民群眾對(duì)殯葬工作的感知和認(rèn)同。各地要大力開展“優(yōu)良服務(wù)月”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位要切實(shí)讓清明節(jié)期間祭掃高峰的服務(wù)時(shí)間，讓公開服務(wù)許諾和優(yōu)化服務(wù)流程，積極執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)優(yōu)良、文明和效率的祭掃服務(wù)。要把加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同提高。進(jìn)一步落實(shí)《國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕673號(hào)），規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕強(qiáng)制消費(fèi)、以次充好等任何侵害群眾利益的現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)好殯葬服務(wù)市場秩序。要不斷加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)的監(jiān)督管理。各地要繼續(xù)執(zhí)行全國清明節(jié)祭掃觀察點(diǎn)制度，根據(jù)《2014年清明節(jié)觀察點(diǎn)設(shè)置表》（附件1）的要求對(duì)祭掃觀察點(diǎn)進(jìn)行合理布局，強(qiáng)化突發(fā)事件零報(bào)告制度，多面掌握祭掃觀察點(diǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決祭掃服務(wù)突發(fā)性問題。各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）要在3月14日前明確本地觀察點(diǎn)，并在法定清明節(jié)假日期間（4月5日至7日）的每日下午3：00前上報(bào)《2014年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》（附件2）。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)巡查祭掃觀察點(diǎn)等重要祭掃服務(wù)單位，重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查殯葬服務(wù)保障工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改到位，對(duì)群眾的投訴意見要妥善處理，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人要做出嚴(yán)肅處理。
  四、主動(dòng)營造良好輿論氛圍。清明節(jié)是社會(huì)各界普遍關(guān)注殯葬工作的焦點(diǎn)時(shí)刻，也是宣傳《意見》精神和殯葬改革的重要時(shí)機(jī)。各地要在2014年3月15日至4月15日期間，以“清明樹新風(fēng)”為主題積極開展“主題宣傳月”活動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)《意見》精神，結(jié)合清明節(jié)期間工作實(shí)際，策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。要重視電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明節(jié)走基層活動(dòng)，通過深入基層殯葬服務(wù)單位采訪，挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，樹立和宣傳黨員、干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量，唱響推動(dòng)殯葬改革的主旋律。要建立和完善新聞通氣制度，通過新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)微博、殯儀館開放日等多種形式，及時(shí)發(fā)布實(shí)力信息，使群眾進(jìn)一步理解和支持殯葬工作。要及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾的關(guān)切，積極為媒體采訪提供便利條件。要在處置突發(fā)事件的預(yù)案中增加輿情監(jiān)測和宣傳工作內(nèi)容，對(duì)媒體曝光的問題要第一時(shí)間反應(yīng)，堅(jiān)持以事實(shí)為準(zhǔn)繩，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
  請(qǐng)各地于2014年4月21日前將本地清明節(jié)工作總結(jié)報(bào)部社會(huì)事務(wù)司。
  附件：1.2014年清明節(jié)觀察點(diǎn)設(shè)置表 
  2.2014年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日                                                              2014年3月7日
  民政部清明節(jié)工作辦公室聯(lián)系方式：
  聯(lián)系人：劉珺 付華 
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